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  媒体报道

在沟通对话中推进国际税收合作
——上海国家会计学院联合ACCA成功举办2012CFO论坛
上海国家会计学院 2012.3.24
通讯员:曹巧波 赵健

编辑:李泓

  国际税务问题错综复杂,但这不妨碍来自政商学界的代表达成如下共识:中国在国际税务合作中已经有长足进步,将来仍需在沟通和对话中提升。
  3月22日,上海国家会计学院联合ACCA举办了以国际税务为主题的2012年CFO论坛。发表演讲的嘉宾有:经合组织税务政策及行政中心前总监Jeffrey Owens、国家税务总局国际税务司黄素华处长、上海国家会计学院颜延教授、杜邦大中华区财务总监梁卫存。论坛由普华永道税务合伙人Fergus Wong主持。上海国家会计学院副院长李扣庆、ACCA行政总裁白容女士致辞。来自杭州、青岛会计领军班的百余位学员聆听了论坛。
  Jeffrey Owens认为,始于2008年的金融危机远未结束。对于如何解决这场经济危机,各方观点不一致,但不可能由小部分的国家去主导,需要跟主要的经济体合作,特别是中国。“中国是全球第二大经济体,这意味着中国有更大的责任和其他国家去讨论,并找到问题的解决方案。”
  他认为,“中国迟早会加入OECD,而且中国政府也很清楚我们能提供什么信息。通过交流才能发现问题、解决问题。”同时,鉴于中国的国际地位日渐提升,“中国需要重新审查其税收体系,以反映其国际地位。”
  作为具体的应对措施, Jeffrey Owens说,全球税收体系需要增加透明度。目前,经合组织已建立了同行评估体系,彼此监督,并且还扩展了税收信息网络。“这一系列的活动已经带来了超过400亿的收入,但也仅仅是冰山一角。”
  黄素华处长也认为,“全球税收合作方面,首先是增加透明度。如果大家不清楚、也找不到他所需要的信息,如何能要求纳税人自动自觉地遵守呢?”2010年12月,中国也已经加入了国际联合反避税信息中心。此外,为支持企业走出去,税总已经在筹备成立新的处级机构。他还重申了国际税收合作的两个目标,一是更好地服务于纳税人,帮助他们解决问题。二是尽力实现税收收入,拿到自己该得的部分。
  杜邦大中华区财务总监梁卫存就高科技、知识产权等方面希望税务部门能有更大的清晰度和解释。他说,“有些政策,我们能理解,但是很难操作。比如企业很难把全球性技术做成是唯一在中国授权使用的排他性技术等。”
  Jeffrey Owens认为,纳税人和税务机关在目标上其实可以达成一致的。“你可以付最少的税,获得更多的收入。但是最大的挑战是如何从不信任到信任,这是一个漫长的过程。”
  颜延教授认为,问题的关键是如何评价当前中国的税收法律环境问题。“客观地说,今天的中国是本国历史上税收法律环境最透明和最公正的时代。无论是立法、执法还是透明度问题。”他说,如何评价法律,不能仅仅从某一个利益集团出发,而是应该从法制环境的公平公正,以及在国际税务事务中能否妥当、正当地加以处理去评价。“我本身也是地方税务局的法律顾问,我亲眼目睹了税收执法的进步。”
  Jeffrey Owens还观察到,相比地方税务局,国家税务总局的功能偏弱。黄素华处长表示认同。“我们团队只有三人,每年要应对100多个案例,还要在全国范围内调研,和国外同行商议税收信息交换协定,做加入国际公约的可行性研究等。”
最后,诸位嘉宾就税改是否增加了税负、企业走出去的税务支持等问题回答了听众提问。
  注:本文根据现场速记稿整理,未经嘉宾本人确认。所有发言不代表上海国家会计学院观点。

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